Piața unică a serviciilor rămâne blocată. Auditorii UE critică lipsa de acțiune pentru eliminarea barierelor

Doar 20% dintre serviciile din Uniunea Europeană sunt prestate transfrontalier, în condițiile în care sectorul serviciilor generează aproximativ 70% din PIB-ul statelor membre, potrivit unui nou raport al Curții de Conturi Europene. Documentul atrage atenția că o mare parte dintre obstacolele identificate încă din 2002 persistă și continuă să limiteze funcționarea pieței unice.

Raportul evidențiază că aproximativ 60% dintre barierele existente în urmă cu peste două decenii erau încă active în 2023. Acestea includ diferențe semnificative între cerințele de autorizare și certificare, reglementări naționale divergente, proceduri administrative complexe și restricții privind detașarea lucrătorilor.

„Firmele din UE duc în continuare o luptă grea în încercarea de a presta servicii la nivel transfrontalier”, a declarat Hans Lindblad.

Auditorii critică lipsa unei strategii clare și a unor obiective concrete la nivelul Comisiei Europene pentru eliminarea acestor bariere. Deși au fost adoptate unele măsuri și, mai recent, o strategie privind piața unică, eficiența instrumentelor utilizate rămâne incertă, iar acțiunile nu au fost orientate către zonele cu cel mai mare impact economic.

Raportul subliniază și responsabilitatea statelor membre, ale căror măsuri administrative și de reglementare contribuie la fragmentarea pieței. În plus, procesul semestrului european nu a generat reforme semnificative în domeniul serviciilor, iar fondurile de redresare post-pandemie au fost utilizate limitat pentru eliminarea acestor obstacole.

Aplicarea legislației europene în domeniu este considerată deficitară. Comisia Europeană s-a bazat în principal pe proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, fără a interveni întotdeauna rapid atunci când normele nu au fost respectate. De asemenea, mecanismele de soluționare a plângerilor formulate de companii sunt lente și afectează în special întreprinderile mici.

Auditorii atrag atenția că lipsa unei imagini complete și actualizate asupra barierelor existente împiedică evaluarea reală a impactului economic al eliminării acestora. Studiile indică însă că eliminarea obstacolelor ar putea genera beneficii semnificative pentru economia europeană, inclusiv o creștere de până la 2,5% din PIB până în 2027.

Raportul formulează recomandări pentru o abordare mai eficientă, inclusiv definirea unei strategii mai ambițioase, utilizarea mai activă a semestrului european, clarificarea cadrului legislativ și prioritizarea cazurilor cu impact major în aplicarea regulilor. De asemenea, se solicită consolidarea instrumentelor care facilitează prestarea de servicii transfrontaliere și monitorizarea progreselor în acest domeniu.

În prezent, intensitatea schimburilor transfrontaliere rămâne redusă în multe sectoare, de la comerț și construcții până la servicii juridice sau transporturi, ceea ce indică faptul că piața unică a serviciilor este încă departe de a-și atinge potențialul.